來(lái)源：上期所發(fā)布
政協(xié)委員李永林：建議深化上海原油期貨建設(shè)
全國(guó)政協(xié)委員、中石化天津分公司黨委書(shū)記李永林在2020年“兩會(huì)”的提案中建議，上海原油期貨有待進(jìn)一步豐富交割倉(cāng)儲(chǔ)、優(yōu)化交割制度，同時(shí)多渠道提高市場(chǎng)活躍度、增加市場(chǎng)參與主體。
中國(guó)是全球最大的原油進(jìn)口國(guó)、第二大原油消費(fèi)國(guó)。今年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格頻繁劇烈波動(dòng)，給中國(guó)石油石化行業(yè)帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，需深化上海原油期貨建設(shè)，完善交易規(guī)則、構(gòu)建交易體系、豐富交易品種，進(jìn)一步提高中國(guó)在全球原油貿(mào)易中的定價(jià)權(quán)和影響力。
上海原油期貨自2018年3月26日在上海期貨交易所（下稱(chēng)上期所）上市。2020年3月以來(lái)，上海原油期貨多個(gè)近月合約交易活躍，成交量和持倉(cāng)量不斷放大。上期所方面負(fù)責(zé)人透露，近期上海原油期貨成交日均水平在30余萬(wàn)手，這相當(dāng)于英國(guó)布倫特（Brent）原油期貨成交量的三分之一左右；其中5月19日，上海原油期貨成交量最高達(dá)到49.48萬(wàn)手。
李永林建議，要優(yōu)化上海原油期貨的交割倉(cāng)儲(chǔ)，如進(jìn)一步豐富交割倉(cāng)庫(kù)布點(diǎn)、穩(wěn)步擴(kuò)充交割倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容，研究集團(tuán)貿(mào)易商廠庫(kù)交割制度，以保障原油期貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，增強(qiáng)期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
此外，李永林還建議，應(yīng)“多管齊下”優(yōu)化上海原油期貨的交易管理，增加市場(chǎng)參與度與活躍度。其一，進(jìn)一步簡(jiǎn)化開(kāi)戶流程、降低交易門(mén)檻；其二，擴(kuò)大境外白名單，加強(qiáng)原油期貨期轉(zhuǎn)現(xiàn)和交割外匯管理，有效規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多的國(guó)際市場(chǎng)參與者；其三，制定并發(fā)布原油指數(shù)，推出指數(shù)ETF，提高市場(chǎng)標(biāo)桿度和透明度，以進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)容量，豐富市場(chǎng)參與主體。
李永林還建議優(yōu)化上海原油期貨的交易品種，包括增加場(chǎng)外原油期貨交易品種，增加石腦油、汽柴油等場(chǎng)內(nèi)多品種期貨，同時(shí)適當(dāng)增加期權(quán)交易品種，以逐步構(gòu)建多層次的金融衍生品交易體系，為生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商提供全產(chǎn)業(yè)鏈套保平臺(tái)。
為提升市場(chǎng)流動(dòng)性，李永林還建議借鑒英國(guó)布倫特和北美WTI原油期貨，形成連續(xù)交易時(shí)間，每天交易連續(xù)時(shí)長(zhǎng)在20小時(shí)以上，增加與海外市場(chǎng)交易時(shí)間的重合度。以此避免在波動(dòng)浮度差異較大時(shí)，出現(xiàn)跨市場(chǎng)敞口風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)暴漲暴跌。
（摘自《財(cái)新網(wǎng)》，記者 羅國(guó)平）
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化洛陽(yáng)分公司總經(jīng)理江壽林建議通過(guò)套保等提高原油儲(chǔ)備能力
今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際原油和天然氣價(jià)格均出現(xiàn)大幅波動(dòng)，國(guó)家能源安全問(wèn)題備受關(guān)注。全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也紛紛針對(duì)加大力度建設(shè)國(guó)家石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施提出了建議。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石化洛陽(yáng)分公司總經(jīng)理江壽林提出了三點(diǎn)建議：一是利用國(guó)家儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、大型油輪、煉廠庫(kù)容等設(shè)施，通過(guò)遠(yuǎn)期合同、套期保值、訂購(gòu)現(xiàn)貨等方式在相對(duì)較低的價(jià)格上擴(kuò)大進(jìn)口，提高進(jìn)口原油的儲(chǔ)備能力。二是繼續(xù)擴(kuò)大在石油儲(chǔ)備、管輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施方面的投入，加快推進(jìn)已規(guī)劃國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，采取措施調(diào)動(dòng)大型企業(yè)、民間資本的積極性，鼓勵(lì)“儲(chǔ)油于商”，提高儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率，把握戰(zhàn)略主動(dòng)性。三是拓寬戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系范疇，重視加強(qiáng)石油和天然氣（LNG）應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè)，合理開(kāi)展內(nèi)陸石油、天然氣（LNG）應(yīng)急儲(chǔ)備布點(diǎn)，建立國(guó)家、區(qū)域及企業(yè)等多層級(jí)的應(yīng)急能源儲(chǔ)備機(jī)制，應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)期間的能源市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)揮儲(chǔ)備對(duì)能源市場(chǎng)的調(diào)節(jié)平抑作用，保障特殊時(shí)期能源供給。
對(duì)于人大代表通過(guò)套期保值等方式在相對(duì)較低的價(jià)格上擴(kuò)大進(jìn)口、提高進(jìn)口原油的儲(chǔ)備能力的建議，市場(chǎng)人士認(rèn)為，運(yùn)用期貨及衍生品工具來(lái)擴(kuò)大進(jìn)口，對(duì)提高我國(guó)原油儲(chǔ)備，保障我國(guó)能源供給，應(yīng)對(duì)原油價(jià)格波動(dòng)是非常有利的。
中國(guó)國(guó)際期貨高級(jí)研究員張慶對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，運(yùn)用期貨及衍生品工具可以建立虛擬原油庫(kù)存，大幅降低原油儲(chǔ)存成本，對(duì)降低用油成本和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重大意義。同時(shí)，運(yùn)用期貨及衍生品工具自身特有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和杠桿功能，還可以在平抑原油價(jià)格波動(dòng)方面發(fā)揮重大作用，有效減少油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，維護(hù)國(guó)家能源安全。
“期貨等衍生工具在原油進(jìn)口貿(mào)易中的應(yīng)用比較廣泛，原油期貨價(jià)格本身也是現(xiàn)貨貿(mào)易中最常使用的定價(jià)基準(zhǔn)。低油價(jià)時(shí)可以通過(guò)買(mǎi)入遠(yuǎn)期期貨合約提前鎖定采購(gòu)成本，規(guī)避后期價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)，將遠(yuǎn)期采購(gòu)計(jì)劃提前通過(guò)衍生品進(jìn)行布局以達(dá)到成本優(yōu)化的效果。”國(guó)投安信期貨原油研究員李云旭說(shuō)，今年以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球的發(fā)酵以及產(chǎn)油國(guó)增減產(chǎn)政策的突變使得油價(jià)波動(dòng)更加劇烈，進(jìn)口方可以結(jié)合實(shí)貨頭寸通過(guò)期貨及衍生品達(dá)到對(duì)在途貨物套期保值、鎖定貿(mào)易利潤(rùn)等效果。
（轉(zhuǎn)自《期貨日?qǐng)?bào)》，記者 楊美）
薛光林委員：建議加大力度建設(shè)國(guó)家石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施
由于新冠疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大沖擊波，國(guó)際原油和天然氣價(jià)格一路走低，原油期貨一度出現(xiàn)史無(wú)前例的負(fù)油價(jià)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、民營(yíng)石油集團(tuán)光匯石油創(chuàng)始人薛光林在今年全國(guó)兩會(huì)上提交《關(guān)于加大力度建設(shè)國(guó)家石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施的提案》，建議我國(guó)應(yīng)抓住低油價(jià)、低氣價(jià)的窗口“抄底”，“在國(guó)家推進(jìn)‘新基建’的進(jìn)程中，非常有必要加大力度建設(shè)國(guó)家石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施。”
薛光林委員稱(chēng)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，油氣進(jìn)口量逐年加大，對(duì)外依存度不斷提高。2019年，我國(guó)石油進(jìn)口量為5.06億噸，對(duì)外依存度高達(dá)72%。天然氣進(jìn)口量為1322億立方米，對(duì)外依存度達(dá) 43%。同時(shí)，中國(guó)又是世界上第二大石油、天然氣消費(fèi)國(guó)，2019年國(guó)內(nèi)原油消費(fèi)量達(dá)6.96億噸、天然氣消費(fèi)量達(dá)3067億立方米。“如果國(guó)際上出現(xiàn)供應(yīng)短缺以及特殊事件（如局面地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突），敵對(duì)勢(shì)力或國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)造成影響。”
他表示，中國(guó)已建成舟山、舟山擴(kuò)建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津及黃島等9個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，但目前的石油儲(chǔ)備只夠40天的消耗。國(guó)際能源署對(duì)成員國(guó)的要求是，石油儲(chǔ)備規(guī)模至少達(dá)到上一年90天石油凈進(jìn)口量水平。“美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等已經(jīng)超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模卻存在較大差距，凸顯儲(chǔ)備設(shè)施捉襟見(jiàn)肘的嚴(yán)重問(wèn)題。”與國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地相比，我國(guó)對(duì)天然氣儲(chǔ)備的規(guī)劃起步更晚。今年，在天然氣價(jià)格暴跌超過(guò)60%的大背景下，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部等五部門(mén)在4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在進(jìn)一步加快推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲(chǔ)備能力。
薛光林認(rèn)為，應(yīng)抓緊一切時(shí)間建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備設(shè)施，并將其納入“新基建”范疇，戰(zhàn)略儲(chǔ)備服務(wù)于國(guó)家能源安全，商業(yè)儲(chǔ)備則用于平衡國(guó)際油價(jià)，節(jié)省國(guó)家的外匯支出。
他建議，由國(guó)家出資建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，以地面油庫(kù)和地下巖洞相結(jié)合，儲(chǔ)備不低于國(guó)家3個(gè)月用量的油氣。與地面油庫(kù)相比，地下巖洞儲(chǔ)罐埋于地下，油氣散失量小、抗震能力強(qiáng)，不易破壞，能夠抵御包括戰(zhàn)爭(zhēng)沖突等風(fēng)險(xiǎn)，管理更安全、更可靠。為了滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求，要將國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備放在國(guó)家能源安全的高度上。
與此同時(shí)，由企業(yè)和民間資本投資建設(shè)商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，國(guó)家利用市場(chǎng)手段給予合理的價(jià)格租用。只要符合國(guó)家油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備要求的民間儲(chǔ)油設(shè)施，均可由國(guó)家租用。由此既可以節(jié)省國(guó)家大量投資固定資產(chǎn)的資金，又能積極推進(jìn)社會(huì)資本和企業(yè)參與商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)，有效迅速提升我國(guó)油氣的儲(chǔ)備能力。“商業(yè)儲(chǔ)備可在低油價(jià)時(shí)大量囤油，在油價(jià)漲回高位后再銷(xiāo)售至國(guó)際市場(chǎng)，賺取價(jià)差、平衡國(guó)際油價(jià)，降低我國(guó)購(gòu)買(mǎi)油氣的成本，節(jié)省國(guó)家外匯支出。”
薛光林建議，由國(guó)家出資設(shè)專(zhuān)項(xiàng)能源基金，用于投資油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，為商業(yè)儲(chǔ)備購(gòu)買(mǎi)油氣資源提供資本支持。不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，在海外收購(gòu)優(yōu)質(zhì)油氣資源，也都能獲得強(qiáng)有力的資本金支持，以幫助國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備的建設(shè)，完成市場(chǎng)化運(yùn)作，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全。
（轉(zhuǎn)自《澎湃新聞》，記者 楊漾）
蘇公網(wǎng)安備 32030202000362號(hào)