一直遮遮掩掩的甲醇汽油推廣政策近日似乎揭開了面紗。近日，工業(yè)和信息化部組織召開甲醇汽車試點工作座談會，會議指定上海華諳、奇瑞小轎車、一汽晉燁大車三家企業(yè)為高比例甲醇汽油車生產(chǎn)企業(yè)。2011年5月起在上海、陜西和山西全面啟動試點工作，試點工作將持續(xù)到2013年。
這是工信部2010年4月深入調(diào)研山西、陜西甲醇汽油推廣應(yīng)用之后首次明確表態(tài)，也是國家層面正式推廣醇醚燃料和醇醚汽車的首次嘗試。這被業(yè)內(nèi)紛紛認(rèn)為釋放了一個積極信號，意味著甲醇汽油推廣將提速。
釋放積極信號
針對坊間盛傳的此次會議是國家層面上首次主導(dǎo)開展甲醇汽油推廣試點工作，并意味著甲醇汽油推廣將明顯提速的傳言，全程參會的全國醇醚燃料專委會秘書長馬良并不認(rèn)同。
馬良說:“更多的還只是處于前期的研究論證階段，在會上也沒有形成廣泛共識的政策和目標(biāo)計劃，所以現(xiàn)在說國家主導(dǎo)甲醇汽油試點推廣還為時過早。”不過他認(rèn)同這次會議釋放了將加大甲醇汽油研究推廣的一個積極信號。
作為國內(nèi)甲醇生產(chǎn)的龍頭企業(yè)之一，山西華頓公司董事長孫茂遠也全程參與了這次座談會的研討。他告訴記者，甲醇汽油其實很早就進入國家政策研究層面，之前相關(guān)部委的工作也較多，像科技部的863計劃、火炬計劃中都有甲醇汽油的身影。只不過之前更多的是在科學(xué)研究層面，現(xiàn)在技術(shù)方面已經(jīng)沒什么問題，要進入試用推廣的產(chǎn)業(yè)化階段了。
早在2005年12月4日，全國醇醚燃料及醇醚清潔汽車業(yè)界專家聯(lián)名向中央領(lǐng)導(dǎo)上呈《關(guān)于推廣煤基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建議》，受到國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，當(dāng)即批示國務(wù)院有關(guān)部門“對替代能源問題進行科學(xué)論證，從總體上提出開發(fā)方向和重點”。
2007年，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于發(fā)展替代能源的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《我國醇醚燃料和醇醚清潔汽車發(fā)展專題報告(征求意見稿)》，明確了醇醚燃料在我國替代能源中的地位，強調(diào)“在化石能源方面應(yīng)重點發(fā)展煤基醇醚燃料”。
今年1-4月，工信部專門派出工作組，對陜西、山西、上海開展高比例甲醇汽油車試點工作進行調(diào)研，并多次召開甲醇汽油推廣工作論證會，聽取各方的意見和建議。
在此基礎(chǔ)上，工信部才決定在上海、陜西、山西開展高比例甲醇汽油車試點運行工作。工信部要求，三試點省市相關(guān)部門在2011年4月底前完成高比例甲醇汽油車試點運行方案的編制及各項準(zhǔn)備工作，5月開始全面啟動高比例甲醇汽油車試點工作。
孫茂遠認(rèn)為，與其說是國家層面首次主導(dǎo)開展推廣試點工作，不如說釋放了一個甲醇燃料工作將從著重研究論證到著重推廣應(yīng)用的信號。
微妙格局難破
雖然成品油價格一再上漲助推各類石油替代燃料日益走俏，甲醇汽油早已列入石油的重要替代產(chǎn)品之列，但這幾年甲醇汽油的發(fā)展卻只能用“不溫不火，不盡如人意”來形容。2009年，中國甲醇產(chǎn)能約為3200萬噸，表觀消費量卻只有1660.8萬噸，開工率在50%左右。
究其原因，還是生產(chǎn)者、消費者、政府、幾大石油公司四者間平衡、博弈的微妙格局難破。對于這個問題，可以用一句形象的話來概括：甲醇汽油生產(chǎn)廠家信心滿滿，政府相關(guān)管理部門諱莫如深，石油公司熱情不高，油品消費者滿腹疑慮。
孫茂遠介紹，現(xiàn)在一噸甲醇的總成本在2300元～2400元，相較于市面上一般汽油的七八千元售價來說，這個差價很具有誘惑性。與甲醇產(chǎn)能的突進形成鮮明對比，甲醇消費遲遲不來，目前國內(nèi)甲醇企業(yè)三分之一完全停產(chǎn)，二分之一開工率不足50%。這與幾大石油公司熱情不高有關(guān)。
全國醇醚燃料及汽車專委會西安試驗檢測中心主任劉生全算了一筆賬：我國每年消費汽油7000多萬噸，如果全部變?yōu)镸15(汽油中調(diào)和入15%甲醇)甲醇汽油，一年的甲醇消費量將超過1000萬噸。這意味著，如果甲醇汽油因M15的推出而在全國推廣使用，我國每年將少消費1000多萬噸汽油。
銷售量與利潤的減少還在其次，更為重要的是，按目前我國噸原油平均生產(chǎn)0.2噸汽油計算，減少1000多萬噸汽油的銷量，就相當(dāng)于減少5000 多萬噸煉油加工量。“這將迫使不少煉油裝置減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，帶來一系列諸如原油開采、輸送、煉化、銷售等環(huán)節(jié)的職工下崗再就業(yè)等社會問題。”陜西省推甲辦副主任嚴(yán)秉勤說。
不僅銷售終端不給力，現(xiàn)在是消費者也并不很買賬。
在已經(jīng)試點推廣的山西、陜西、浙江各省論壇上，都會有一些消費者自發(fā)發(fā)起問卷調(diào)查和討論。記者在瀏覽多個相關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，明確表示認(rèn)可的大多不到三成，大部分持否定和觀望態(tài)度，各種質(zhì)疑聲音充斥其間。
“對消費者而言，價格是吸引消費的重要因素，但現(xiàn)在甲醇汽油的價格優(yōu)勢也就在0.3～0.5元之間，吸引力并不夠。而動力是否能保證，對車發(fā)動機的影響等等這些，則都要待車主使用之后才會有最終答案。甲醇汽油要完全得到車主認(rèn)可，肯定需要一段時間。權(quán)衡利弊，在這段過渡期內(nèi)，許多的車主會選擇觀望。”劉生全告訴記者，同時目前加油站網(wǎng)點的布局少、加油不方便也直接阻礙了消費者的消費。
中國石化化工銷售公司處長韓亞彬則說：“開發(fā)甲醇汽油是基于我國貧油國情做出的選擇。而無論是中東還是美國，國際上大多數(shù)地區(qū)沒有這種需求，所以國際上汽車企業(yè)沒有開發(fā)甲醇汽車的動力。目前進口和合資車型在國內(nèi)市場占據(jù)主角，即使吉利、長城等民族企業(yè)也沒有下力氣研發(fā)甲醇作動力的車型，這是限制甲醇汽油推廣的主要原因。”
市場亂象待指引
雖然早在2007年，甲醇燃料與二甲醚就被國家發(fā)改委確定為今后二三十年過渡性車用替代燃料，但現(xiàn)在的甲醇行業(yè)只能用撲朔迷離來形容：政策在搖擺間，產(chǎn)能突進需求卻上不去，甲醇生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜、水平參差不齊，消費者則在誤解和猜測中徘徊。
農(nóng)業(yè)部能源生態(tài)處處長李景明認(rèn)為，越是市場處于膠著亂象的時候，越需要政府明確的政策指向。“對于甲醇汽油這種新興綠色能源來說，政府強有力的支持是發(fā)展的一個根本。”
在明確政策支持的同時，眾多專家表示，還要加強對甲醇生產(chǎn)行業(yè)的規(guī)范和準(zhǔn)入工作。國內(nèi)甲醇汽油產(chǎn)量不高，但一窩蜂盲目上馬的產(chǎn)能很大。一旦放開，當(dāng)初上萬億元產(chǎn)值的投入會迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，屆時，國內(nèi)汽油銷售和成品油市場肯定會受到?jīng)_擊。中國工程院院士倪維斗等專家建議，應(yīng)明確政府、醇醚燃料生產(chǎn)企業(yè)、甲醇汽油儲存與銷售企業(yè)的職責(zé)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，確保甲醇汽油的推廣使用有法可依。目前國內(nèi)幾百家甲醇汽油生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出來的甲醇汽油良莠不齊，必要時可制定并提高甲醇汽油生產(chǎn)銷售企業(yè)準(zhǔn)入門檻，實行行業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，大力淘汰落后產(chǎn)能，將那些沒有規(guī)模、沒有實力、沒有信譽的小企業(yè)拒之門外，促進醇醚燃料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“政策支持最好是能平衡和照顧到幾大石油公司、生產(chǎn)企業(yè)、消費者等多方面，對這三方的補貼和優(yōu)惠政策都要一齊穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進，防止在某個環(huán)節(jié)卡殼。”李景明說。
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